茂名市人民政府

政策原文：茂名市人民政府辦公室關于印發《茂名市知識產權保護和運用“十四五”規劃》的通知

　　《茂名市知識產權保護和運用“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）由茂名市市場監管局（知識產權局）組織編制。編制過程中，茂名市市場監管局（知識產權局）深入開展調研，廣泛聽取社會公眾、專家學者、市直單位、廣東省市場監督管理局（知識產權局）和各區（縣級市）知識產權部門意見，多次修改完善，由市政府辦公室印發實施。

　　一、編制背景

　　“十三五”期間，茂名市積極實施知識產權戰略和創新驅動發展戰略，大力推動茂名市知識產權創造、運用、管理、保護和服務，在知識產權事業發展取得了積極成效。在知識產權成效基礎上：我市知識產權管理體制機制取得突破、知識產權創造能力穩步增強、知識產權運用效益明顯提高、知識產權保護力度顯著加大、知識產權管理和服務水平有效提升、知識產權宣傳教育深入開展。在知識產權環境形式分析上：全市知識產權工作仍處于重要戰略機遇期，必須準確把握國家全面加強知識產權保護，推動知識產權高質量發展的總體定位，推動國家知識產權強市示范試點城市建設和石化特色型知識產權強市建設邁出更堅實的步伐?！兑巹潯芬浴案哔|量發展”為主題，結合茂名打造沿海經濟帶上的新增長極的總體定位，圍繞創建國家知識產權強市建設示范城市和石化特色型知識產權強市的目標，涵蓋知識產權創造、運用、保護、管理與服務、文化和人才建設各方面內容，提出未來五年的發展方向與工作重點。

　　二、總體思路、基本原則和目標指標

　?。ㄒ唬┛傮w思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推進高質量發展為主題，以全面強化知識產權保護為主線，以創建知識產權強市建設示范試點城市和石化特色型知識產權強市為目標，以改革創新為根本動力，緊抓“雙區”建設重大歷史機遇，深化知識產權工作體制機制改革，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，為加快建設產業實力雄厚的現代化濱海城市，打造沿海經濟帶上的新增長極作出應有貢獻。

　?。ǘ┗驹瓌t?！笆奈濉睍r期，全市知識產權工作遵循“堅持嚴格保護、堅持質量優先、堅持市場導向、堅持因地制宜、堅持開放合作”的原則。

　?。ㄈ┲饕繕??！兑巹潯穼ξ沂兄R產權工作未來5年的目標，作了一個較為全面的規劃和展望。到2025年，建設知識產權強市建設示范試點城市和石化特色型知識產權強市取得重大成效，全市知識產權綜合實力位居全省沿海經濟帶前列，知識產權促進經濟社會發展貢獻更加顯著，支撐茂名建設產業實力雄厚的現代化濱海城市作用凸顯。

　?。ㄋ模┲笜嗽O置?！兑巹潯肪劢龟P鍵環節和瓶頸性問題，對標《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》和《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規劃》，設置14項主要指標，正文設置六大任務和16個專項工程。通過指標設置推進工作落地見效。

　　三、主要任務

　　共設置六大任務：

　　一是強化知識產權高質量創造，堅持創新驅動核心地位。包括健全高質量創造支持政策、加大高價值專利培育力度、加強自主商標品牌建設、培育優質地理標志產品、打造特色文化精品作品、支持植物、林木新品種和優質農作物培育。設立4個專項工程，包括知識產權專項資金重點扶持工程、重點產業高價值專利培育布局中心建設工程、實施商標品牌戰略工程、加快培育地理標志工程。預計到2025年，全市累計建成30個高價值專利培育布局中心，全市高價值發明專利擁有量年均增長率不低于10%。

　　二是促進知識產權高效益運用，支撐構建鮮明特色的現代產業體系。包括完善專利導航決策機制、促進專利制度與標準的銜接、加強知識產權運營體系建設、穩步推進知識產權金融、推進知識產權與產業融合、加強現代農業知識產權發展與保護、推動全域旅游品牌知識產權高質量發展。設立7個專項工程，包括建設專利導航服務基地建設工程、培育知識產權交易運營機構工程、專利轉化專項工程、知識產權金融創新工程、培育專利密集型產業工程、地理標志運用促進工程、知識產權助力鄉村振興工程。預計到2025年，新增實施產業類專利導航項目數達到10個。累計建成知識產權運營平臺（中心）2個。

　　三是實施知識產權高標準保護，營造良好營商環境。包括健全知識產權保護機制、強化知識產權司法保護、強化知識產權行政保護、加強跨部門跨區域保護協作、健全知識產權糾紛多元化解決機制、發揮知識產權綜合保護效能。設立2個專項工程，包括商業秘密保護工程、完善行政執法與司法保護銜接機制工程。

　　四是推進知識產權高水平管理和服務，惠及更廣大人民群眾。包括強化知識產權謀劃部署、提升創新主體知識產權管理水平、構建便民利民公共服務體系、建立完善知識產權信息網絡、發展壯大知識產權服務業。設2個立專項工程，包括知識產權優勢示范工程和強化重點領域知識產權公共信息服務工程。預計到2025年，累計國家、省級知識產權優勢、示范企業數達到20家。全市知識產權信息公共服務節點、網點不少于3個。

　　五是擴大知識產權領域合作交流，服務新發展格局。包括積極主動融入大灣區建設、加快推進湛茂都市圈知識產權建設、加強知識產權國際交流合作。設立1個專項工程，即提升企業海外知識產權糾紛應對能力工程。

　　六是夯實知識產權人才和文化建設，筑牢知識產權事業發展根基。包括加強知識產權學科建設和學歷教育、加強知識產權專業人才建設、加強知識產權文化建設。

　　四、保障措施

　　《規劃》提出加強組織領導、加大資金投入、加強考核評價三項保障措施。在加強組織領導方面，加強組織領導，強化統籌部署，強化知識產權工作協調機制。加強督查考核，強化責任意識，及時解決知識產權工作中的重大問題。要求各有關部門和各縣（市、區）要結合實際，研究制訂貫徹落實規劃的實施方案，進一步分解任務、細化舉措、壓實責任，明確規劃實施時間表、路線圖和進度節點，確保按時保質完成規劃預定的各項目標任務。在加大資金投入方面，要求各有關部門和各縣（市、區）結合工作實際，對實施本規劃的經費予以必要的保障。鼓勵和引導企業、社會組織、各類基金增加對知識產權工作的投入，逐步形成政府引導、企業主導、社會資金廣泛參與的知識產權多元化投入體系。提高經費使用效能，嚴格預算執行，全面實施績效管理，發揮審計監督作用，推動“十四五”規劃實施全面落實。在加強考核評價方面，加強規劃實施的監測評估和監督考核，統籌協調有關任務落實，組織開展規劃實施監測、中期評估和總結評估工作，鼓勵開展第三方評估，強化監測評估結果應用。要求各有關部門和各縣（市、區）對規劃實施過程中發現的問題，要研究制定應對措施、及時協調解決，重要情況及時按程序請示報告，對好的做法和經驗，要及時進行總結，加強復制推廣。

　　五、《規劃》主要特點

　　《規劃》是全市知識產權工作以來的第一個五年規劃，是我市知識產權事業開啟新征程的“啟航”規劃，總體而言，體現了三個方面的特點：一是堅持對標對表。與《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》和《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規劃》對接，充分吸收《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》、《茂名市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》精神，以及市委、市政府發布的重要文件相關內容，注重宏觀引領和具體指導相結合。二是體現傳承和創新發展?！兑巹潯穼γ兄R產權事業發展“十三五”規劃實施評估，從體制機制改革、創造、運用、保護、管理和服務、宣傳教育等方面總結分析“十三五”期間茂名市知識產權事業的成效與不足，在“十三五”知識產權工作的基礎上全面深化和提升。緊密圍繞茂名建設產業實力雄厚的現代化濱海城市，打造沿海經濟帶上的新增長極的總體定位，加快創建知識產權強市建設示范試點城市和石化特色型知識產權強市，謀篇布局，堅持目標導向和問題導向。三是強調可操作性。堅持從全市知識產權工作實際出發，科學合理設置目標指標，找準存在的短板和薄弱環節，提出可操作、可落地的項目和平臺建設，為規劃實施找準著力點，為知識產權現代化建設提供可靠支撐。