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茂府規〔2022〕7號
各區、縣級市人民政府,廣東茂名濱海新區、茂名高新區、水東灣新城管委會,市政府各工作部門、直屬機構:
《茂名市實施標準化戰略專項資金管理辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題,請徑向市市場監管局聯系。
茂名市人民政府
2022年7月27日
茂名市實施標準化戰略專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強我市實施標準化戰略專項資金的管理,規范資金的使用、監督和管理,根據《廣東省實施標準化戰略專項資金管理辦法(2015年修訂)》《廣東省實施標準化戰略專項資金管理細則》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱實施標準化戰略是指全市從事技術標準研制及相關科研項目,專業標準化技術委員會的建設和管理,承擔標準化試點示范建設,建立技術性貿易措施(WTO/TBT)應對和防護體系,參與國際、國內標準化組織及其活動等工作。
第三條 本辦法所稱實施標準化戰略專項資金(以下簡稱專項資金)是指每年市財政安排用于推動我市實施標準化戰略的資金。
本辦法所稱技術標準研制及相關科研項目是指主導和協助制定(含修訂)國際標準、國家標準、行業標準、地方標準(包括省級、地市級)、團體標準(聯盟標準)的工作和承擔的國家、省、市標準化科研工作。
本辦法所稱專業標準化技術委員會的建設和管理是指按照《廣東省市場監督管理局專業標準化技術委員會管理辦法》規定,承擔相應職責。
本辦法所稱標準化試點示范建設是指為推動標準化機制創新,探索標準化助推經濟發展轉型升級新模式,開展的區域、園區、企業標準化試點示范活動。
本辦法所稱參與國際、國內標準化組織及其活動是指承擔國際、國家標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處工作;承擔國際、國家標準化組織專業技術委員會/分技術委員會年會、學術研討會等工作和承擔省內標準化重大活動項目等工作。
本辦法所稱國際標準是指國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯盟(ITU)所發布的國際標準,由《采用國際標準管理辦法》確認的其他國際組織發布的國際標準,以及其他重要國際組織發布的國際先進標準。
第四條 專項資金的使用和管理,遵循以下原則:
?。ㄒ唬┏浞职l揮財政資金的引導和帶動作用。
?。ǘ┍WC項目評審和資金使用的公平、公開和公正。
?。ㄈ┙y籌安排、突出重點。
?。ㄋ模┮幏豆芾?、??顚S?。
第二章 部門職責
第五條 市財政局負責組織專項資金預算編制及執行、審核專項資金安排的合規性、辦理專項資金撥付、組織實施專項資金財政監督檢查和總體績效評價等。
第六條市市場監管局負責制定修訂專項資金管理制度、專項資金的具體管理工作,發布專項資金申報指南,組織專家評審及評審結果公示,提出專項資金使用方案,負責組織項目實施和開展專項資金信息公開等工作。
第七條接受資助的單位應在規定的時間內完成相關工作。如遇特殊情況需要調整時間和內容的,應報市市場監管局批準。
第三章 資助范圍和分配方式
第八條 資助范圍
?。ㄒ唬┘夹g標準的研制及科研項目。
1.主導或協助制定(修訂)的地方標準、團體標準(聯盟標準)、行業標準、國家標準、國際標準;
2.承擔的地市級、省級、國家級標準化科研項目。
?。ǘ藴驶顒拥慕M織、管理。
1.承擔廣東省專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處的工作;
2.承擔全國專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處的工作;
3.承擔國際標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處的工作;
4.承辦國家和國際標準化組織的論壇、年會或學術研討會等;
5.承辦由國家、省或市標準化行政主管部門批準的重大標準化活動。
?。ㄈ┙⒓夹g性貿易措施應對和防護體系的相關工作。
?。ㄋ模﹦摻ā皹藴驶己眯袨槠髽I”。
?。ㄎ澹┏袚鷩壹?、省級、地市級的標準化試點示范建設。
?。┏修k標準化培訓項目。
?。ㄆ撸┙浭姓驑藴驶姓鞴懿块T批準的其他標準化項目(標準化發展規劃、路線圖等)。
第九條 技術標準研制及科研項目資助額度:
?。ㄒ唬┟恐鲗е贫ǎㄐ抻啠?項地市級地方標準或有較大影響的團體標準(聯盟標準),資助額度不超過5萬元。
?。ǘ┟恐鲗е贫ǎㄐ抻啠?項省級地方標準,資助額度不超過8萬元;第一協助制定的,資助額度不超過2萬元。
?。ㄈ┟恐鲗е贫ǎㄐ抻啠?項國家標準,資助額度不超過20萬元;協助制定的,資助額度不超過10萬元。
?。ㄋ模┟恐鲗е贫ǎㄐ抻啠?項行業標準,資助額度不超過15萬元;協助制定的,資助額度不超過9萬元。
?。ㄎ澹┟恐鲗е贫ǎㄐ抻啠?項國際標準,資助額度不超過30萬元;協助制定的,資助額度不超過15萬元。
?。┟砍袚?項地市級標準化科研項目并取得成果的,資助額度不超過10萬元;每承擔1項省級標準化科研項目并取得成果的,資助額度不超過20萬元;每承擔1項國家標準化科研項目并取得成果的,資助額度不超過40萬元。
多個單位參與制定同一項地方標準、行業標準、國家標準、國際標準,同時包括主導制定和協助制定單位的,只資助主導制定單位;無主導制定單位,且有多個協助制定單位的,只資助排名最前協助制定單位;多個單位同時參與制定國際標準且無主導制定單位的,可按一個協助制定單位資助額度平均分配。
第十條 符合下列條件之一者,為主導制定地方標準、團體標準(聯盟標準)、行業標準、國家標準的單位:
?。ㄒ唬藴实奈ㄒ黄鸩輪挝?;
?。ǘ藴饰谋镜摹扒把浴敝信判蚴孜坏钠鸩輪挝?;
?。ㄈ﹫F體標準的主導制定單位為發布該標準的社會團體。
不符合上述所列條件的參與標準制定者視為協助制定單位。
第十一條 參與國際標準的起草,并且其提案是唯一被采納為國際標準核心內容的,為主導制定國際標準的單位;參與國際標準起草,并且其提案被采納為國際標準重要內容的,為協助制定國際標準的單位。
標準文本沒有列出起草單位的,由標準的發布或歸口單位出具“主導制定標準”的證明。
第十二條 標準化活動組織、管理項目資助額度:
?。ㄒ唬Τ袚鷱V東省專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處工作的單位,一次性資助額度不超過10萬元;
?。ǘΤ袚珖鴮I標準化技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組工作的單位,一次性資助額度不超過20萬元;
?。ㄈΤ袚鷩H標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組工作的單位,一次性資助額度不超過30萬元;
?。ㄋ模款^承辦國家和國際標準化組織的論壇、年會或學術研討會等活動的單位,一次性資助額度不超過10萬元;
?。ㄎ澹款^承辦由國家、省或市標準化行政主管部門批準的重大標準化活動的單位,一次性資助額度不超過10萬元。
第十三條 建立技術性貿易措施應對和防護體系的相關工作資助額度:
每承擔1項省級技術性貿易措施應對科研項目并取得成果的,資助額度不超過10萬元;每承擔1項國家級技術性貿易措施應對科研項目并取得成果的,資助額度不超過20萬元。
第十四條 創建“標準化良好行為企業”資助額度:對獲得AAA、AAAA、AAAAA級“標準化良好行為證書”的單位,一次性資助額度分別不超過5萬元、8萬元、10萬元。
第十五條 承擔標準化試點示范建設資助額度:每承擔1項地市級、省級、國家級標準化試點示范建設,一次性資助額度分別不超過5萬元、8萬元、10萬元。
第十六條 承辦全市性標準化培訓項目,一次性資助額度不超過5萬元。
第十七條 經市政府或標準化行政主管部門批準的其他標準化項目(標準化發展規劃、路線圖等),資助額度根據項目實際情況由市市場監管局會同市財政局協商確定。
第四章 申報和審批
第十八條 市市場監管局印發年度專項資金申報指南,明確申報條件、申報范圍等內容,按照本辦法有關規定,做好專項資金申請受理、審核和信息公開工作。
第十九條 按照屬地管理的原則,區、縣級市(含經濟功能區)市場監管部門將轄區內的申報材料收集匯總后提交到市市場監管局;市屬的單位直接向市市場監管局提交申報材料。
第二十條 受理部門對申報材料進行審核時,申報材料不齊全的應當場一次性列明要求補充的材料清單。
第二十一條 申請人提交材料齊全的,受理部門應當自收到相關材料之日起5個工作日內提出審核意見。不符合條件的,受理部門應當告知申請人并說明理由。
第二十二條 專項資金資助項目由市市場監管局負責組織評審或委托我市專業性標準化技術機構組織評審。評審專家原則上從標準化專家庫抽取,評審專家應為單數,評審組原則上由5名專家組成。與申報項目有利益沖突的專家組成員應主動向評審組申報并回避。
第二十三條 經專家評審通過的項目,由市市場監管局擬定專項資金使用方案(包括資金分配明細項目、資助額度及項目所屬單位等),并在門戶網站上公示10個工作日。
第二十四條 公示期滿,由市市場監管局提出專項資金使用方案報市財政局審批。
第五章 專項資金劃撥、管理
第二十五條 專項經費實行國庫集中支付管理,??顚S?,專賬核算。每年由市市場監管局根據專家評審并經公示后無異議的結果,會同財政部門在財政預算安排的實施標準化戰略專項資金中擬出資金分配計劃,再由市財政局將資助資金劃撥到市市場監管局。市市場監管局在收到資金15個工作日內將資金撥付到用款單位銀行賬戶。
第二十六條 資金資助項目承擔單位收到專項資助資金后要按照有關財務和會計管理制度從嚴進行管理,確保項目資金??顚S?。
第二十七條 組織有關專家對申請專項資金資助的項目進行審查的費用應在每年的專項資金中列支。
第二十八條 各級市場監管部門、財政部門根據各自職能和每年申報指南的要求對專項資金實施管理,嚴格履行資金申報、審批、公示等程序。
第六章 信息公開
第二十九條 市市場監管局要按照《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》的規定,在市市場監管局門戶網站公開以下信息(涉密信息除外):
?。ㄒ唬m椯Y金管理辦法;
?。ǘ┥陥笾改?;
?。ㄈm椯Y金分配結果,包括資金分配明細、資助額度、項目所屬單位等信息;
?。ㄋ模┙邮芴幚硗对V情況,包括投訴事項及原因、處理情況等;
?。ㄎ澹┢渌匆幎☉_的內容。
第七章 監督管理
第三十條 各級市場監管部門、財政部門要加強對專項資金管理使用情況的監督檢查,不定期組織開展專項項目實施和資金管理使用情況檢查,及時發現和糾正問題,配合審計、監察部門做好監督檢查工作。
第三十一條 專項資金管理實行責任追究機制,對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)的相關規定處理,并依法追究有關單位及相關人員的責任。
第八章 附則
第三十二條 本辦法自發布之日起施行,有效期5年?!睹袑嵤藴驶瘧鹇詫m椯Y金管理辦法》(茂府規〔2018〕9號)同時廢止。
本辦法由市市場監管局會同市財政局負責解釋。
第三十三條 各區、縣級市可根據各自的實際情況參照本辦法制定相應的標準化戰略專項資金使用管理辦法。
主辦:茂名市人民政府辦公室
承辦:茂名市信息中心
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