茂名市人民政府

　　茂教案函〔2022〕72號

　?。?nbsp;A ）類

茂名市教育局關于茂名市政協第十屆一次會議第20220103號政協提案答復的函

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　　你們好！你們提出的關于《關于加強校園飯堂食物監管，保障學生舌尖安全的建議》（第20220103號）的提案收悉，我局高度關注師生飲食健康，關注校園食品安全，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、高度重視，認真辦理

　　校園食品安全是學校發展的基礎保障，《關于加強校園飯堂食物監管 保障學生舌尖安全的建議》是我局今年主辦的重點提案，由市政協副主席周玉東同志親自帶隊調研督辦。收到提案后，市政協周玉東同志非常重視，提出重要指示要求，并督促落實。我局主要領導對該重點提案高度重視，立即成立了由市教育局分管領導擔任組長的重點提案辦理工作協調小組，根據提案提出的意見建議和周玉東同志的指示要求，制定辦理方案，協調實施辦理方案規定的工作計劃，確保順利完成提案的辦理任務。

　?。ㄒ唬┽槍栴}，認真開展自查自糾

　　針對提案內容和建議，各學校在食堂食品安全日常管理中，認真開展學校食堂食品安全工作自查自糾，重點排查學校食品安全主體責任是否落實，食材質量是否符合要求，是否超許可范圍經營燒鹵熟食、壽司、三明治等高風險食品，食品容器是否生熟區分標識、是否區分使用且有效消毒，加工制作過程是否符合衛生和安全規范要求等情況；各地教育行政部門進一步掌握我市學校飯堂食物監管的具體情況，采取有力措施，對存在問題立行立改，加強校園飯堂食物監管，保障學生舌尖安全。

　?。ǘ┓e極開展專題調研，強化開門辦理

　　為提高辦理提案實效，加強調查研究，組織市政協提案委、提案人到茂名市田家炳中學、華南師范大學附屬電白學校食堂食品管理工作進行調研和專題考察，并邀請提案人和相關人員召開座談會，認真了解提案人的想法，充分聽取和積極采納提案人對提案辦理工作的意見和建議。同時認真學習和借鑒經驗，結合我市不同地區實際，不斷加強食品安全和質量監管，提高學?；锸迟|量。

　?。?/strong>三）加強協調，務求實效

　　為加強我市校園飯堂食物監管，我局聯合協調市場監管、公安、人社等有關職能部門堅持問題導向，督導各地教育行政部門、各學校補齊短板，堵塞漏洞，加大整改工作力度，切實解決存在問題，保障師生食品安全，務求達到提案辦理目標。

　　二、主要措施和成效

　?。ㄒ唬?/strong>提高政治站位，嚴格落實食品安全主體責任

　　在市委、市政府的領導下，我局認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全工作的重要指示批示精神，以及《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《廣東省校園食品安全守護行動實施方案（2020—2022 年）》等有關文件要求，市教育、市場監管、公安、人社、衛健等五部門聯合制定了《茂名市校園食品安全守護行動實施方案（2020—2022 年）》，聯合開展校園食品安全守護行動，保障學生“舌尖上的安全”。

　　今年春秋兩季，我市都召開全市學校食品安全工作會議，進行工作部署。各地教育行政部門與學校簽訂了《茂名市學校安全工作責任書》，各地各學校落實食品安全工作責任，切實加強食堂食品監管，預防學校食物中毒事件發生，保障師生身體健康和生命安全。我局聯合有關職能部門還下發了《關于開展全市2022年校園及周邊食品安全專項檢查工作的通知》《茂名市2022年學校校園及周邊食品安全專項檢查工作方案》等文件，對全市中小學校食堂食品工作全面開展日常監督檢查。通過加大學校食品安全與營養健康管理和宣傳力度，加快推進健康茂名、國民營養計劃工作落實，推廣健康烹飪模式與營養合理配餐，切實推動我市學校營養健康飲食服務整體水平的提高，守護校園食品安全。

　?。ǘ?strong>健全工作機制

　　圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關鍵環節，健全學校食品安全管理機制。一是實行“一崗雙責”制。學校按照“一崗雙責”的原則，明確工作責任分工，食堂采購、設備管理、防火防盜、食物貯存、清潔消毒、陪餐、燃氣管理使用等各環節都有明確的責任人。二是建立督導檢查機制。各地教育行政部門聯合市場監管、公安、疾控等部門定期或不定期對學校食堂進行督導檢查，發現問題當場下發《安全隱患整改通知書》限期整改，并跟蹤督辦，一抓到底。三是建立應急處理機制。各學校根據屬地教育行政部門的統一要求，對食堂可能出現的安全事故，制訂詳細的應急預案，并加強演練。四是執行索證索票制度。學校食堂建立食品、食品添加劑和食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實準確記錄名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保留載有上述信息的相關憑證。五是落實集中用餐陪餐制度。每餐均有學校相關負責人與學生共同用餐，及時發現、記錄、解決集中用餐過程中存在的問題，暢通溝通渠道。

　?。ㄈ?strong>加強規范化管理

　　從健全落實各項規章制度和完善工作機制入手，規范食品安全質量過程管理、細節管理和痕跡管理。一是加強環境衛生和設施建設。學校食堂定期進行打掃、消毒，做到了室內外環境整潔，室內墻壁干凈，地面整潔，垃圾桶加蓋并及時清運。學校食堂有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、從業人員更衣室和用餐場所，食品的清洗、粗加工、精加工、銷售等流程合理并有明顯標識，照明、通風、排煙、防火、防塵、防蠅等設施齊全。二是堅持公益便利的原則提供伙食。首先把好食材進貨關，減少學校食堂所需大米、面粉、食用油、煤、氣和柴等大宗物資采購的中間環節，降低學生在校生活成本，確保學校食品衛生安全，從源頭上預防教育領域的商業賄賂，努力降低食品成本和飯菜價格，讓學生真正享受到實惠和好處。同時，依據國家、省市有關文件和會議精神，確定學校學生的伙食標準和伙食價格，每天公布伙食價格，維護學生及家長的利益。三是加強食堂燃氣管理。各地各學校按照我局印發的《關于進一步加強學校食堂燃氣使用安全管理工作的緊急通知》要求，加強可燃氣安全管理，排查整治可燃氣使用，落實安裝可燃氣漏氣報警裝置要求，杜絕出現燃氣事故。四是加強學校鍋爐安全管理。今年我局下發了《關于加強學校鍋爐安全管理工作的通知》，進一步加強學校鍋爐安全管理，鍋爐工上崗操作證實行年檢制，嚴禁鍋爐工無證上崗操作。五是加強互聯網+“明廚亮灶”智能監管，提升食堂量化等級，積極開展創“A”級食堂行動。我市學校已經全部接入“互聯網＋明廚亮灶”視頻聯網監管系統平臺，充分利用“互聯網+明廚亮灶”系統開展網絡巡查。學校食堂食材采購、貯存、加工、食品配送、供餐各個環節全過程，均主動接受行政監督、社會監督。教育部門還積極配合市場監管部門開展的“一起查餐廳，保障學生舌尖安全”視頻直播活動，參加活動的有人大代表、政協委員、家長、學生和群眾。六是勤儉節約，制止餐飲浪費行為。學校積極響應習近平總書記關于厲行節約反對浪費的號召，樹立勤儉節約的思想，營造浪費可恥、節約為榮的氛圍，堅決制止餐飲浪費行為，切實培養勤儉節約的良好習慣。七是加大食源性疾病及群體性食物中毒事件防控工作力度。結合當前疫情防控工作實際，做好體溫測量、記錄并進行健康狀況監測，注意師生的個人衛生和防護，并合理利用場所安排師生分散用餐或分時段用餐，保持就餐區域清潔干燥，定期消毒，預防疾病傳染。八是學校堅持以“公益便利”為原則供餐。依據國家、省市有關文件和會議精神，確定學校學生的伙食標準和伙食價格，每天公布伙食價格，維護學生及家長的利益。

　?。ㄋ模?strong>加強宣傳教育，增強安全意識，提高服務水平

　　各地各學校充分利用學校LED顯示屏及宣傳欄向學生宣傳食品安全科普知識，學校通過課堂教學、廣播、校園網絡、板報、小卡片、微信等多種形式傳播科學理性消費觀念，提高學生食品安全意識，引導廣大師生員工養成良好的個人衛生和生活習慣，增強師生的自我保護意識和防范能力。我市各地聯合學校市場監管部門積極開展食品安全進校園活動，開展食品安全活動周，加大教育力度，讓學生自覺抵制假冒、偽劣產品。今年在茂名市學校安全教育平臺開展食品安全專題教育活動，據統計，2022年茂名市安全教育課程食品安全專題課程全市學生學習完成率100%，學生的食品安全意識進一步提高。今年6月和9月，按照省市工作部署，各學校要開展校園食品安全宣傳周活動，進一步提高學生食品安全意識和自我保護能力，營造全社會關心、重視、支持學校食品安全工作的良好氛圍。

　?。ㄎ澹?strong>加強智慧食堂建設，建立食堂訂餐系統，保障食品營養均衡

　　我市有部分學校緊跟時代的步伐，開展智慧食堂建設，建立手機或電腦訂餐系統，公布每天菜式、食品價格，學生們可以根據自己的需求點餐訂餐。通過就餐系統等途徑統計用餐人數，根據訂餐數量采購食材，精準備餐，節省食堂經營成本，減少浪費。同時學校認真落實了食堂領導陪餐制度、學校食品安全義務監督員制度，及時了解學生的需求，提高學生校園用餐的伙食質量，保障食品營養均衡，維護師生身體健康。

　?。?strong>加強硬件建設，提升量化等級，實現食堂“滅C”

　　按照省教育廳、省市場監局管要求，積極開展學校食堂的餐飲服務食品安全量化等級提升工作，“創A滅C”。各地學校想方設法籌集資金，新建或改建學校食堂，改善食堂加工經營場所和就餐環境，完善基礎設施設備，食堂流程布局更加合理、規范；食堂布局合理，食品粗加工、切配、烹調區域明確分開，加工流程方面做到生進熟出，有效的防止交叉感染；防蠅、防蚊、防蟲、防鼠設施設備齊全；動植物食品清洗水池、洗手設施以及拖把等清潔工具的清洗水池分類；抽油煙及濾油設施齊全。高考食堂已經全部完成創建A級食堂。

　?。ㄆ撸?strong>強化督導和檢查，構筑食品安全“防護網”

　　每年春秋兩季開學前后，我市教育、市場監管、疾控等部門組成聯合督導組，對全市各地各學校開展學校食品衛生安全監管的工作情況進行專項督導。對督查、檢查出學校食堂出的存在問題現場指出、當場反饋、限期整改。督查結束后，對學校食堂食品安全督導檢查情況予以通報，做好學校食堂整改措施落實情況的跟蹤工作。我局聯合市場監管、公安、衛健、疾控部門加強校園周邊食品安全風險隱患排查整治，重點排查整治學校周邊200米內的食品經營戶、經營攤點、餐飲單位、小作坊、小賣部，特別是學校周邊的小餐館和飲食流動攤販，學校周邊食品經營攤點（門店），學校周邊的小加工點、小作坊和黑窩點等，加大監管力度杜絕校門流動攤點的食品流入學校。

　?。ò耍?strong>加強培訓，提高管理及工作人員的綜合素質

　　各地教育行政部門定期邀請市場監管、衛生健康的專家及有關人員，對校長、園長，學校食品管理人員進行培訓，幫助其更好地掌握食品安全管理知識，提升管理水平，加強食品安全質量精細化管理。同時，通過多種途徑對學校食堂工作人員進行知識技能培訓，提高學校食堂從業人員的責任意識和食品安全意識，提高操作技能和綜合素質。

　　今年，我市教育系統食品安全質量總體態勢平穩、有序，沒有發生集體性食品安全事故，守住了食品安全底線，全市學校食品安全工作平穩。但我市學校食品衛生安全工作仍然存在一些問題：個別學校對食品安全管理不到位，個別學校食品加工流程不合理，操作不規范，衛生條件較差，設施設備投入不足。

　　三、下一步工作要點

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　　按照《國務院食品安全委員會印發<關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見>的通知》要求，加快建立健全分層分級、精準防控、末端發力、終端見效工作機制，推動落實食品安全屬地管理責任，實現2022年打基礎、2023年全覆蓋、2024年見成效、常態化運行的目標。

　?。ǘ?strong>加強校園食品安全宣傳教育

　　繼續加大力度利用全市學校的電子屏幕及黑板報向廣大師生宣傳食品安全法律法規和科普知識。教育學生不要光顧無證經營食品店鋪和購買不合格食品，進一步增強廣大師生的自我保護意識和防范能力。

　?。ㄈ┩晟崎L效機制，提升應急能力

　　努力構建校園食品安全防護體系，完善學校及周邊食品安全管理機制，形成多方協同合作機制，建立學校食品安全風險預警、應急機制，有序、有力、有效應對食品安全事故。

　?。ㄋ模┒喾絽f同合作，加強監督抽檢及風險監測，加強校園及周邊食品安全治理

　　我局將聯合職能部門加大對全市各地學校校園及周邊食品安全飛行檢查力度，對監督抽檢中發現的違法違規行為以及不合格產品依法進行立案查處，并及時上報案件查處情況，對發現問題的處置率要達到100%，全面提升我市學校食堂食品安全整體水平。

　?。ㄎ澹簩嵷熑?，狠抓考核問責

　　我局牢固樹立“安全第一”的思想，切實落實食品安全工作責任制，及時發現問題，發現真問題，真督查，嚴問責，傳導壓力，壓實責任。我局聯合相關職能部門嚴查違規行為，加強食品安全追責問責。按照今年上半年國務院食安辦、教育部、國家衛健委、市場監管總局印發的《校園食品安全事件亮牌督辦管理辦法》，對發生校園食品安全事件的未及時開展有效處置的，造成嚴重不良影響的，予以亮黃牌或紅牌。對被亮牌的有關學校進行通報約談，對不認真履行學校食品安全管理責任、不按照《食品安全法》等法規和文件要求落實學校食品安全措施、發生食品安全事件不按規定報告的學校，我局將會同相關部門堅決嚴肅查處，追究相關部門和人員的責任。

　?。娀瘡臉I人員食品安全知識培訓考核，提高服務水平

　　繼續開展對學校食堂食品安全管理人員進行相關法律法規及食品安全知識培訓考核，督促和幫助學校組織食品從業人員全員普及食品安全知識，提高從業人員職業素養。

　　學校的飲食服務工作，關系到師生員工的切身利益，關系到學校的穩定和發展。下一步，我局將進一步完善管理機制，加大校園食品安全宣傳培訓力度，大力度抓細抓實食堂食品安全管理工作，營造全社會關心、重視、支持學校食品安全工作的良好氛圍，保障師生食品安全和質量。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們工作提出寶貴意見和建議。

　　茂名市教育局

　　2022年11月14日

　　公開方式：主動公開

　　抄送：市政協提案法制委員會、市府辦建議提案科。